10月10日，青岛市政府政策例行吹风会举行，文旅、交通运输、商务、体育、财政等部门相关负责人出席发布会，解读《青岛市促进文旅深层次地融合推动旅游业高水平发展的若干措施》。据悉，此次《若干措施》聚焦打造国际滨海旅游目的地战略部署，瞄准青岛旅游业急需发展的短板弱项，制定了一系列针对性措施。

  首先针对旅游演艺、冰雪旅游、海洋旅游、婚尚旅游等紧缺业态，多管齐下，重点突破，打造“雁阵形”文旅产业集群。对新建投资1亿元以上的大型旅游演艺项目，最高给予450万元奖补。对新建投资10亿元以上的冰雪旅游、海洋旅游等项目，一次性给予800万元奖补。对新建总投资2亿元以上的国际、国内知名IP文化旅游项目，运营满1年的市财政一次性给予50万元奖补。

  此外，针对夜间旅游、冬季旅游弱项，也将加大政策扶持力度。比如，鼓励有条件的A级景区开展夜间游览服务。鼓励公共图书馆、美术馆、博物馆、文化馆结合实际，二三季度夜间延时开放，鼓励区（市）制定公共文化场馆夜间开放补贴政策措施；鼓励开发冰雪旅游、温泉旅游、民俗旅游等冬季旅游服务产品，支持举办冬季节庆民俗旅游主题活动等。

  解读：红瓦绿树碧海蓝天，作为老牌旅游城市，青岛的底盘不弱，但在近些年的热门旅游目的地城市中，存在感却并不算高。尤其是在西安、重庆、郑州、长沙，甚至山东省内的淄博、济南等文旅产业流量渐起之后，青岛旅游的地位仿佛在日渐“透明化”。

  反映在数据上，2018年，青岛接待国内游客数量几近一亿（9848.9万人次），同期，济南接待国内游客7967.8万人次，相差近1900万人次。而到了2022年，青岛这一数据仅为6581.3万人次，济南为6565.6万人次。尽管受疫情影响，外出旅游人数一下子就下降，但两者之间的差距已经肉眼可见的缩小，相差约16万人次。

  青岛不是不着急。早在2020年，当地文化和旅游局负责人曾当众自揭短板，直言青岛资源条件优良，旅游业却不温不火、难现“兴旺”。究其原因，一种原因是缺乏营销，往深处想，比起重庆的洪崖洞，西安的大唐不夜城，长沙的黄兴路步行街，青岛好像被困在了“红瓦绿树”的固有印象之中，缺乏新的记忆场景。

  一个优质的文旅项目，可以产生足够的经济效益与社会效益，并快速成长为一个城市的IP。比如北京环球影城、上海迪士尼、广州长隆……在这方面，青岛甚至被视为“主题乐园荒漠”般的存在。今年5月，方特“熊出没”乐园签约仪式，总投资约20亿元。据悉，这是近年来青岛引入的最大文旅IP。

  6月，还传出了“迪士尼要在中国建设第三座迪士尼度假区，且有望落户青岛”的消息，尽管最终消息被否认，但青岛市文化和旅游局也表示，一直格外的重视主题乐园项目的招商和建设工作，今年就引进迪士尼项目曾与迪士尼公司进行过多次对接。

  回到此次《若干措施》上，针对这一短板弱项，青岛也给出了方向，要打造“雁阵形”文旅产业集群。包括对新建投资10亿元以上的冰雪旅游、海洋旅游等项目，一次性给予800万元奖补；对新建总投资2亿元以上的国际、国内知名IP文化旅游项目，运营满1年的市财政一次性给予50万元奖补等。

  一方面创造新场景，另一方面也要在城市形象经营、旅游资源宣传上下功夫。据当地新闻媒体报道，青岛本次还提出，支持在主流新媒体社交平台发布宣传推介青岛文化旅游原创作品，对点赞数超过1万次或者转发超过5000次的，最高给予作者5万元奖励。