现将《宿迁市高品位特色商业街培育建设三年行动计划实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
高品位特色商业街是城市商业和服务高度集聚的区域，对于彰显地域文化和商业特色、促进商圈建设与繁荣、满足人民美好生活需要意义重大。为贯彻落实国家和省、市关于繁荣发展街区经济的有关部署要求，加快打造区域消费新地标，全力促进消费提质扩容升级，更好服务高质量发展，决定从2022年起在全市开展高品位特色商业街培育建设三年行动计划，特制定本实施。
以习新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新发展理念，构建新发展格局，按照统筹谋划、系统推进，高点定位、彰显特色，深度调整、补短强弱的总思路，建立政府支持、部门联动、街区实施的工作机制，推动提高街区品牌集聚度、消费便利度和消费吸引力、商业竞争力，着力培育建设一批基础设施完备、业态功能多元、知名品牌集聚、服务供给健全、街区管理完善、文化渊源深厚，具有一定知名度与影响力的高品位特色商业街，努力形成特色街区与核心商圈良性互动、线上线下充分融合、商文旅无缝对接的消费生态，促进市场繁荣和消费持续增长。要坚持政府推动，街区实施，发挥政府在规划引导、政策扶持等方面作用，遵循市场规律，因势利导地推动高品位特色商业街培育建设。要坚持立足存量，改造提升，不追求建设新项目，重在调整现有街区功能定位、优化业态结构、完善配套设施，彰显特色，加快形成竞争新优势。要坚持以点带面，突出优势，选择一批基础较好、区位优越、前景良好的街区先行试点，加快培育提升，探索方法路径，推动面上工作持续深入开展，取得预期成效。
实施高品位特色商业街三年行动计划，到2024年，在全市培育建设完成15条以上高品位特色商业街，其中争取5条左右发展为步行街；2022年，苏宿工业园区苏州街创成省级高品位步行街，每个县区至少建成1条市级高品位特色商业街；2023年，再建成一批市级高品位特色商业街，同时结合实际，对街区培育建设试点名单进行阶段性动态调整，确保质量和效果。
要注重科学规划，从完善商业功能、调整业态结构、优化交通组织、美化景观风貌、增强文化渊源、打造智慧街区等方面，全面制定高品位特色商业街的培育发展规划，以高标准规划引领特色街高水平质量的发展，避免盲目发展、盲目建设。要注重功能地位，综合型商业街要突出商业属性，做到购物餐饮、休闲娱乐、文化体验等多业态融合，品牌种类丰富，能够很好的满足多样性消费需求；专业型商业街要突出文化、地域特色，做到经营业态专业化、集聚度较高，商旅文融合程度高，能够很好的满足休闲体验类消费需求。要注重目标化推进，对于每一条商业街都要制定详细的培育建设实施方案和工作任务清单，做到定性目标与定量目标相结合、相适应，坚持系统谋划、因街施策、分步实施，持续压茬推进，加快培育一批人气旺、特色强、有文化渊源的高品位特色商业街。
要坚持系统观念，统筹推进街区公共空间功能、景观风貌设计，突出地方特色、历史记忆，保护好历史背景和文化和街区风貌，坚持因地制宜，不搞大拆不搞形象工程，实现街区整体设计和建筑风格与旁边的环境和设施相协调。要注重街区景观改造，整治提升建筑立面，清理美化店招广告，优化地面铺装，打造景观小品，提升绿化景观，以突出街区特色、展现本地文化氛围为主线，丰富街区夜景亮化内容。要健全完善公共设施，要以构建和谐商业为出发点，坚持以人为本理念，完善各种人性化、无障碍公共服务设施，设置配备充足的休憩、休闲设施，合理地布局设置环卫设施。要加强街区内部及周边交通的优化组织，合理设置停车场，促进客流有序集聚和疏散，同时创造条件向步行街方向发展。
要把业态的调整优化作为培育建设高品位特色商业街的重中之重的工作，切实发挥规划引领和政府推动的作用，充分调动街区管理机构和店铺经营者的积极性，按计划将业态调整优化到位。要突出特色化，顺应消费升级趋势，把握特定客群需求，推动业态结构调整和升级，向差异化、品质化、多元化发展，避免“千店一面”。要突出协同性，处理好传统与时尚、大型设施与特色小店、老字号与新品牌之间的关系，合理配置商业业态和多元消费场景，满足多种花钱的那群人个性化、多样化消费需求。要突出集聚性，推进名品名店名街联动，引入有着非常丰富经验和品牌资源的商业运营主体，鼓励发展品牌旗舰店、体验店、主题店和高端定制等新型业态，提高品牌集聚度。
要以扩大客流量、知名度、影响力为目的，重点从文化特色和服务特色两个方面塑造街区的形象，将传承和创新、文化和商业、体验和服务等有机结合起来，品牌化打造高品位特色商业街。要讲好街区文化故事，深入挖掘文化内涵，突出地方特色、地域特色和历史记忆，注重文明传承、文化延续，推动民间传统文化融入现代生活，打造商业街文化品牌。要推动商旅文融合发展，整合街区商业、文化和旅游资源，促进跨界融合，以商承文、以文带旅、以旅兴商，发展夜间消费、云端消费、创意消费等消费新场景、新业态，打造沉浸式、体验式商业街消费品牌。要根据街区的定位和消费特点，定期举办购物节、消费季、展览会、美食节、创意集市、沉浸式演艺、历史主题展等各类主题促销活动，以活动激活消费，以活动带动消费，以活动创造消费，打造商业街主题活动品牌。
要积极探索符合实际、行之有效的街区管理机制，创造条件建立高效、独立的综合管理队伍，提高街区管理和服务水平。要加大网络设施投入，构建智慧化信息服务平台，提供智能导航、智能导购、智能停车、移动支付等全方位智能服务，着力打造智慧街区。要支持街区商户组建商会、联盟等自律组织，促进企业间资源共享、抱团发展。要建立基于街区商户的信用评估机制，加强对信用评级、信用记录、失信行为等信息的披露和共享。要加强街区内商品质量和服务品质的管控，营造便利、放心、愉悦的消费环境。
（一）数量要求。要全面摸清梳理本地区商业街发展现状，深度分析存在的制约因素和发展优势，精心筛选重点培育建设的目标对象。各地要对已有的具有一定基础和知名度的商业街进行全面调查摸底，参照《宿迁市高品位特色商业街培育建设试点门槛》（附件1）以及本实施方案的主要任务要求，既确保数量，又好中选优，每个县区推荐申报试点街区不少于2条，每个功能区推荐申报试点街区不少于1条。街区综合长度（以带状或网格状街道建筑形态为主体）一般要求600米以上，既可以是综合性街区，也可以是专业性街区，既可以是已投入运营的街区，也可以是计划在1年内投入运营的在建街区。
（二）试点申报。在深入宣传动员基础上，按照自愿申报原则，由街区管理机构对所在地县区、功能区商务主管部门提出申请，各县区、功能区商务主管部门会同街区管理机构编制培育建设试点方案（编制要求参照附件4），并征得所在地政府及有关部门同意后，向市商务局推荐（申报材料清单见附件2），截止时间为2022年4月15日。
（三）审核公布。市商务局依据《宿迁市高品位特色商业街培育建设试点门槛》（附件1），从街区布局、街区环境、街区品质、街区服务、街区管理等方面，对各申报街区的材料来审核，必要时进行实地查看，于2022年5月份确定全市高品位特色商业街试点名单，并明确完成试点的时间节点。
（四）跟踪推进。各地商务主管部门负责督促指导试点街区进一步细化工作方案，明确主要任务和时间节点，并依此跟踪督导，确保工作进度。市商务局将采取多种措施，加强对各地及试点街区的指导服务，推动全市高品位特色商业街培育建设试点工作尽快取得实效。
（五）验收命名。市商务局将结合我市现有商业街特点和真实的情况，制定宿迁市高品位特色商业街评价指标体系和评价办法，于2022年-2024年每年11月份左右，组织对完成试点任务的街区做综合验收评价，评价达标的街区正式命名为宿迁市高品位特色商业街。苏州街要按照省级高品位步行街的标准和时间进度，确保在今年上半年正式投入运营，年内通过省级验收。
（一）加强组织领导。各地商务主管部门要逐步提高认识，格外的重视，加强统筹协调，深入宣传动员，积极主动向当地政府汇报，争取工作和政策支持，推动建立政府领导重视、商务部门牵头、各部门热情参加的工作机制，科学制定本地区高品位特色商业街改造提升方案，精心组织实施，统筹协调推进。市商务局将加强对各地工作的指导推动，结合消费促进工作，落实有关扶持措施，合力培育一批基础好、带动作用强的高品位特色商业街。
（二）加大宣传推广。市商务局将组织专业媒体大力宣传推广优秀典型，适时举办考察学习、交流研讨和现场推进会，组织行业协会、专业机构、业内专家等给予工作支持，同时将依托有关街区组织举办专题推介和促销活动，提高街区的知名度与影响力。各地商务主管部门要及时总结高品位特色商业街培育建设中的好做法好经验，针对新情况新问题积极探索新思路新举措。
（三）强化督查考核。市商务局将建立全市高品位特色商业街培育建设工作推进机制，每个月调度一次工作进展情况，每季度通报一次工作开展情况，每半年组织一次现场观摩和评估，同时也加强与各地政府的沟通对接，及时协调解决有关问题，扎实推动高品位特色商业街培育建设工作取得预期成效。
